تاريخ النشر: آذار 2022
تعد انتهاكات الإسكان والأراضي والممتلكات من السمات المعتادة لحالات النزاع والتهجير القسري، وفي حين أن كل سياق له بعض الخصائص الفريدة، إلا أنه يمكن أن تساعد خبرات من بلدان أخرى في تحديد الدروس المستفادة، ووضع مبادئ العمل الرئيسية التي تنطبق في معظم السياقات. منذ التسعينيات كان هناك إقرارا متزايدا من المجتمع الدولي بضرورة معالجة قضايا الإسكان والأراضي والملكية المرتبطة بالنزاع لدعم الحق في العودة والحلول الدائمة للنزوح والانتعاش الاقتصادي والتنمية وبناء السلام.
وقد انعكس ذلك في الخطاب السياسي، وتوجيهات الأمم المتحدة بشأن معايير الإسكان والأراضي والملكية الدولية، وإدراج أحكام الإسكان والأراضي والملكية في العديد من اتفاقيات السلام.
الغرض من هذا البحث هو تحديد الدروس المستفادة من التجارب الدولية التي يمكن أن تفيد في تصميم وتنفيذ الحلول لمعالجة العديد من قضايا الإسكان والأراضي والملكية التي يواجهها السوريون منذ بداية النزاع.
كما هو الحال في سوريا، تتسم معظم النزاعات بانتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان وغياب سيادة القانون، مما يؤدي إلى الإفلات من العقاب. كما أن استخدام التشريعات لطرد المعارضين أو منع عودة النازحين أمر متكرر أيضًا.
يعرض هذا التقرير المبادئ الأساسية التي ينبغي أن توجه إدراج قضايا الإسكان والأراضي والملكية في اتفاقيات السلام وعمليات العدالة الانتقالية؛ ونوع آليات وإجراءات تسوية النزاعات التي تم وضعها في سياقات مختلفة لمعالجة انتهاكات الإسكان والأراضي والملكية في زمن الحرب وفي بعض الأحيان انتهاكات ما قبل النزاع. ثم يعرض التقرير كيف تمت معالجة مجموعة من القضايا ذات الصلة بالوضع السوري من خلال الممارسات الدولية.
تسلط الدروس المستفادة من التجربة الدولية الضوء على ضرورة اعتماد نهج شامل لتغطية الأبعاد المتعددة للإسكان والأراضي والملكية كمكوِّن رئيسي للعودة، ومعالجة نزع الملكية والتهجير القسري، والسلام، والانتعاش الاقتصادي والتنمية. يجمع النهج الشامل بين مزيج من الإجراءات الإصلاحية التعويضية.
تشمل الإجراءات التعويضية تدابير مثل إنشاء آلية لتسوية نزاعات الإسكان والأراضي والملكية لمعالجة آثار النزاع، من خلال الاسترداد والتعويض. ولكن قد يكون من الضروري أيضًا معالجة قضايا الإسكان والأراضي والملكية قبل النزاع عندما سهّل الإطار القانوني والمؤسسي التمييز وعدم المساواة في الحصول على الأراضي والإسكان وانعدام أمن الحيازة.
